Тезисы выступления на семинаре директоров детских загородных оздоровительных лагерей (ДОЛ) организаций и учреждений г. Москвы

Тема: «Выполнение противопожарных мероприятий в детских загородных оздоровительных учреждениях – основа для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей».

Дата: «21» марта 2012 года

Место: Московская область, ст. Правда, ул. Ленина, д. 27

Центральные профсоюзные курсы.

Уважаемые участники семинара!

Вот и наступает время, когда школьники, забросив свои учебники, всей юной душой устремятся на каникулы. Для детей каникулы, словно космос для взрослых, словно иные миры, путешествия по которым приносят незабываемые впечатления. Кто-то из детей уедет на деревню к бабушке, кто-то останется в городе с дедушкой, ну а кого-то любящие родители отправят отдыхать в летние оздоровительные лагеря. Для организаторов и руководителей оздоровительных лагерей наступает прямо-таки бессонные времена. Громадный груз ответственности возлагается на их плечи.

В со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 23 ноября 2009 года № 944 определило перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью. Периодичность проведения плановой проверки деятельности детских лагерей составляет 1 раз перед началом каникул.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) на объектах с круглосуточным пребыванием людей, задействованных в летней оздоровительной кампании 2011 года, наиболее характерными недостатками в области пожарной безопасности были:

• отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны;
• отсутствие аварийного освещения;
• отсутствие устройств для самозакрывания дверей, ведущих на лестничную клетку;
• разукомплектованность внутреннего противопожарного оборудования;
• помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения;
• отсутствие или наличие не в полном объеме индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания обслуживающего персонала;
• не все помещения (столовые) оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей;
• не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети;
• имелся ряд режимных мероприятий, которые были устранены в период проверок, а руководители были привлечены к административной ответственности.

Хотелось бы вам, дорогие директора детских оздоровительных лагерей, напомнить правила пожарной безопасности в ДОЛ с надеждой, что ни один пожарный случай не омрачит летний отдых детям и их родителям.

Территория.

По периметру детских оздоровительных лагерей необходимо сделать минерализованную полосу шириной не менее 3 метров, которую надлежит очищать от травы, мха и сучьев. Территория в пределах противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы.

Горючие отходы, мусор следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем регулярно вывозить.

Разведение костров при проведении массовых мероприятий разрешается на расстоянии не менее 50 метров от зданий. В ветреную погоду разведение костров не разрешается. Курение в помещениях и на территории детских лагерей не допускается. Курение разрешается только в специально отведённых и оборудованных под эти цели местах.

Стоянка и парковка автотранспортных средств на территории лагеря вне отведенных для них мест запрещена.

Территория ДОЛ должна иметь наружное освещение, достаточное для быстрого нахождения противопожарного водоисточника. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности должны быть обозначены знаками пожарной безопасности.

Дороги, проезды, подъезды и проходы к зданиям и открытым водоисточникам, используемые для пожаротушения, подступы к пожарному инвентарю должны быть всегда свободными, содержаться в исправном состоянии.

О закрытии дорог, отдельных участков или проездов, необходимо немедленно сообщать в районные пожарные части.

На территории детских лагерей следует предусматривать противопожарное водоснабжение, коими могут быть естественные (ёмкостью не менее 100 куб.м.) и искусственные водоёмы. Противопожарные водоёмы размещают исходя из радиуса не более 200 метров до зданий. Естественный водоисточник обеспечивается подъездом с пирсом.

Строения.

Здания детских спальных корпусов, выполненные из сгораемых материалов, должны быть одноэтажными, а выполненные из негорючих строительных материалов могут быть высотой 2 этажа.

В спальных корпусах из сгораемых материалов внутренние поверхности стен, перегородок и потолков должны быть оштукатурены.

Предельное количество детей, размещаемых в сгораемых (деревянных) зданиях, не должно превышать 50 человек. Группы детей младшего возраста следует размещать на первых этажах зданий.

В спальных корпусах детей не допускается проживание обслуживающего и административного персонала, а также размещение складов, мастерских и других подсобных помещений.

Все помещения летних оздоровительных лагерей необходимо оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения в случае пожара и телефоном, которые должны находиться в исправном состоянии.

Расстановка мебели в помещениях летних оздоровительных лагерей не должна препятствовать эвакуации людей и проходу к средствам пожаротушения. Здания для летнего детского отдыха должны иметь не менее двух эвакуационных выходов непосредственно наружу. Эвакуационные проходы, выходы не должны загромождаться какими-либо предметами и оборудованием.

Таблички с указанием названия помещения, фамилии и должности ответственного лица должны вывешиваться у входа в каждое здание или помещение. На каждом этаже зданий, где размещены дети, должен быть разработан план их эвакуации на случай пожара в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля».

В каждом летнем оздоровительном лагере должен быть установлен строгий противопожарный режим. С этой целью руководителем объекта разрабатывается инструкция, определяющая круглосуточное дежурство обслуживающего персонала без права сна в ночное время, порядок обесточивания электрооборудования, осмотра и закрытия помещений.

На случай отключения электроэнергии, у обслуживающего персонала должны быть электрические фонарики, не менее одного на каждого работника дежурного персонала.

Все здания должны иметь приставные лестницы, доходящие до крыши. Крыши спальных корпусов и других зданий должны быть оборудованы крышевыми лестницами или трапами. У каждого строения должна быть установлена емкость (бочка) с водой или огнетушитель.

ДОЛ должны быть обеспечены пожарной мотопомпой или пожарным автомобилем. Лица, работающие на пожарном автомобиле (мотопомпе), должны пройти соответствующий курс подготовки. Дежурство должно осуществляться круглосуточно.

Пожарные автомобили следует предусматривать, если общая численность детей, размещенных в двухэтажных зданиях спальных корпусов, составляет 200 человек и более, и расположенных на расстоянии более 10 километров от ближайшей пожарной части.

Во всех других случаях ДОЛ должно быть обеспечено пожарной мотопомпой. При наличии противопожарного водопровода высокого давления, из которого тушение пожара возможно путем установки пожарной колонки на гидрант, пожарный автомобиль и мотопомпа могут не предусматриваться.

Пожарные автомобили (мотопомпы) следует содержать в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, которые должны иметь отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы.

Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). На территории пожарные щиты оборудованы шанцевым инструментом.

Ответственность за пожарную безопасность детского загородного оздоровительно-образовательного лагеря (далее – «лагерь»), соблюдение требований противопожарных правил и своевременное выполнение противопожарных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ППБ-01-03 несет персонально директор лагеря. Ответственность за пожарную безопасность отдельных помещений, соблюдение требований противопожарных правил и своевременное выполнение противопожарных мероприятий в них несут должностные лица (воспитатели, вожатые, руководители кружков детского творчества, заведующие столовой, складом и т.п.), на которых эта ответственность возложена в соответствии с приказом директора.

Лица, ответственные за противопожарное состояние объекта, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Немаловажный рычаг в обеспечении безопасности - усиление мер административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности юридических, должностных лиц и граждан в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности".

В частности, изменениями, внесенными в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности до одного года.

Увеличиваются размеры штрафов, предусмотренных за нарушение требований пожарной безопасности. В частности, за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима, будет налагаться штраф:

• на граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей (ранее - от одной до одной тысячи пятисот рублей);
• на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати тысяч рублей (ранее - от двух до трех тысяч рублей);
• на юридических лиц - от четырехсот до пятисот тысяч рублей (ранее - от двадцати до тридцати тысяч рублей).

Предусматривается усиление административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, строений и сооружений, электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения.

Также предусмотрено усиление ответственности за невыполнение законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Режим

В каждом лагере должны быть разработаны:

• инструкция о мерах пожарной безопасности;
• инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации детей в случае пожара, в том числе для объектов с ночным пребыванием детей, в которой должны быть предусмотрены два варианта действий: в дневное и ночное время;
• план-схемы пожарной защиты ДОЛа (план-схема размещения зданий и сооружений, подъездных путей к ним, размещение средств пожаротушения, средства связи и оповещения, а также место эвакуации детей).

На территории лагеря, в его зданиях и помещениях должен быть установлен строгий противопожарный режим.

Для привлечения работников лагеря к предупреждению и борьбе с пожарами необходимо организовать и утвердить составы добровольной пожарной дружины (боевого пожарного расчета) и пожарно-технической комиссии, а также обеспечить их работу.

Каждый работник ДОЛа обязан знать требования пожарной безопасности и приступать к работе только после прохождения им противопожарного инструктажа.

Ответственность за противопожарное состояние детского оздоровительного лагеря возлагается непосредственно на их руководителей. Руководители ДОЛа и лица, их замещающие, обязаны: пройти обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) и иметь о том удостоверение; изучить со всеми воспитателями, медицинским и обслуживающим персоналом правила пожарной безопасности ; принять по ним зачеты и получить роспись каждого проверенного в специальной ведомости; обучить персонал пользованию первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) и правилам эвакуации детей в случае возникновения пожара.

Воспитатели отрядов обязаны: практически отрабатывать планы эвакуации; проводить беседы с отдыхающими детьми о мерах пожарной безопасности; следить за состоянием путей эвакуации, правильной эксплуатацией систем отопления и электрооборудования; следить за исправностью и правильным содержанием средств пожаротушения.

Расстановка мебели в помещениях не должна препятствовать эвакуации людей и проходу к средствам пожаротушения. Проход между короткими сторонами кроватей должен быть не менее 0,8 м. Проход между длинными сторонами кроватей должен быть шириной не менее 0,4 м.

Остекление дверей спальных помещений и эвакуационных выходов должно быть армированным. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с пребыванием детей должны надежно крепиться к полу.

Воспитатели перед отходом детей ко сну должны проинформировать дежурного по лагерю о количестве детей в спальных корпусах. Постоянно иметь при себе комплект ключей от дверей эвакуационных выходов и исправный ручной электрический фонарь.

В ночное время дежурному персоналу запрещается спать и отлучаться за пределы ДОУ.

Не допускать игр детей с огнем, а также самостоятельное использование ими пиротехнических изделий.

При пожаре

При возникновении пожара первоочередной обязанностью каждого работника детского лагеря является спасение жизни людей. Руководитель учреждения, лицо, его замещающее, а также обслуживающий персонал при обнаружении пожара или признаков горения обязан:

• немедленно дать сигнал тревоги для администрации и обслуживающего персонала;
• принять меры к эвакуации детей, дети младшего возраста эвакуируются в первую очередь;
• направить эвакуированных детей в безопасное место, определенное планом эвакуации;
• одновременно с эвакуацией детей приступить к тушению пожара своими силами и средствами;
• организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
• четко проинформировать начальника прибывшей части (караула) о том, все ли дети эвакуированы из горящего или задымленного здания и в каких помещениях остались люди.

Категорически запрещается пытаться потушить пожар только собственными силами, без вызова пожарной охраны.

Доклад окончен.